28 апреля 2018 года было утверждено правительственное постановление об обязательной маркировке товара. В нем приведен перечень продукции, на этикетке которых должны присутствовать определенные условные обозначения, позволяющие произвести идентификацию продукта. Правительство планирует в дальнейшем расширить список и какие в него еще войдут изделия и товары — пока неясно.
Известно точно то, что, начиная с января 2019 года, должна производиться экспериментальная маркировка молока и молочной продукции.
Что за эксперимент и чем он грозит производителям молочной продукции?
Правительство России на законодательном уровне утвердило обязательную маркировку части продуктов питания. Предполагается, что к 2024 году специальное цифровое или графическое изображение должно появиться на этикетках всех продовольственных товаров.
Начиная с 1 января 2019 года, производителям молочной продукции предлагается поучаствовать в этом процессе на добровольных началах. Эксперимент планируется закончить к началу 2020 года. Затем, изучив полученные данные и факты, правительство примет решение о необходимости введения обязательной маркировки.
Представители крупных молочных холдингов провели предварительный расчет расходов, связанных с участием в эксперименте. Для того, чтобы специальные марки присутствовали на этикетке молочной продукции, понадобится около 25 млрд. рублей.
Учитывая такие колоссальные затраты, пока неясно, как много предприятий примет участие в процессе. Тем более, что молочная продукция не включена в список обязательных к маркировке продуктов.
Что нужно для маркировки продукции?
Новое законодательство закладывает основы системы отслеживания передвижения готового продукта от производителя к конечному потребителю. Поэтому этикетка продукта должна содержать специальную марку с уникальным цифровым кодом. Цифровая информация будет считываться при помощи 2D сканера. Предполагается, что таким образом получится снизить количество контрафактной продукции, продающейся через розничную сеть.
После введения ЕГАИС (единой государственной информационной системы) удалось резко снизить объемы фальсифицированного алкоголя, продаваемого через магазины. В 2018 году система заблокировала продажу 22 млн. единиц товара из-за не определения данных о месте его производства.
Учитывая это, можно сказать, что для потребителей введение обязательной маркировки молочной продукции принесет только пользу, чего с точностью нельзя сказать о производителях. Для них это существенные расходы. Из чего они будут складываться:
- Покупка и установка специальных принтеров.
- Приобретение специальных марок.
- Технологическое обслуживание нового оборудования и ПО.
Большие расходы связаны с тем, что марку должна иметь каждая единица товара. В данном случае недопустимо нанесение QR-кода только на ящик или контейнер. Какую-то часть средств придется потратить на разработку индивидуального кода, позволяющего считать информацию о производителе, владеющем брендом.
Себестоимость одной марки составляет 0,50 руб. Для их покупки компаниям молочной промышленности придется потратить 20 млрд. рублей в год. Такую сумму придется заплатить оператору — Центру развития перспективных технологий.
Новые изменения законодательства
В 2019 году представителей молочной индустрии взбудоражил новый правительственный указ. Премьер-министром РФ, Дмитрием Медведевым, 13 июля 2019 года подписывается документ, который определяет дополнительный список товаров, подлежащих обязательной маркировке. В него входит молоко и молочная продукция. Информацию об этом подтвердил РосБизнесКонсалтинг (РБК).
Указом премьера сохраняется принцип добровольности на время проведения эксперимента — с 1 января 2019 года по 29 февраля 2020 года. Информация, полученная за 14 месяцев проекта, позволит понять, какие средства нужны компаниям на внедрение всеобщей маркировки и в какие сроки можно ввести обязательное кодирования товаров. Вся молочная продукция должна маркироваться кодами Data Matrix.
На данный момент крупные производители продолжают подсчитывать возможные дополнительные расходы. Часть членов Национального союза производителей молока, в частности «Союзмолоко», полагают, что цифра в 45 млрд. рублей (25 млрд. руб. на принтеры их установку, плюс 20 млрд. рублей на марки), является заниженной, реальные издержки могут быть гораздо выше.
Другая часть компаний полагает, что на данный момент вообще невозможно строить какие-либо предложения о возможных затратах. Оценить их реальные размеры удастся только после завершения эксперимента при условии участия в нем большинства крупных отраслевых и региональных производителей.
Система «Меркурий» — что это и зачем нужно?
Молоко и молочная продукция должны учитываться в двух государственных системах:
-
ЕГАИС (единая государственная информационная система).
- Меркурий — электронная ветеринарная сертификация.
При этом обязательный контроль и учет в последней вводится уже с ноября 2019 года. Под обязательный контроль попадают:
- питьевое молоко;
- кефир;
- йогурт;
- творог.
Уже сейчас при помощи электронной ветеринарной сертификации отслеживается передвижение молока из молочных хозяйств на перерабатывающие заводы.
С такой двойной системой учета и контроля не согласны многие производители молочной продукции. Они считают ее бессмысленной. По утверждению специалистов, достаточно ввести «Меркурий» для учета перемещения сырья от фермерских хозяйств к перерабатывающим предприятиям. Для контроля за перемещением готовой продукции вполне достаточно цифрового кодирования.
Мнение правительственных организаций несколько другое. Они полагают, что такой двойной учет позволит гарантировать безопасность молочной продукции для потребителей. А интеграция обеих систем учета даст больше информации для тотального учета перемещения готовой продукции от заводов к конечному покупателю.
Введение системы «Меркурий» также требует дополнительных затрат. Производителям придется внедрять новое программное обеспечение, вносить изменения в логистику, складской учет и прочее. Первоначальные цифры разнятся. Одни эксперты утверждают что интеграция «Меркурия» обойдется в 2-3 млрд. рублей. Другие указывают на цифры в 10 раз меньше.
По утверждению участников Национального союза производителей молока, дублирование систем не является продуктивным. От этого, в первую очередь, пострадает конечный потребитель, так как в итоге подорожает каждая единица товара. Так, розничная торговля уже имеет необходимое оборудование для считывания информации с марок. Зачем дополнительно устанавливать программное обеспечение и оборудование для считывания информации для «Меркурия»? Если интеграция обеих систем произойдет без дополнительных вложений со стороны производителей молочной продукции, то дублирование учета может быть допустимым.
Что делать предприятиям розничной торговли
Процесс учета молочной продукции затрагивает не только ее производителей, определенные меры придется принять предприятиям розничной торговли. Чтобы удешевить процесс маркировки, Центром развития перспективных технологий (состоит из «Ростех» и Almaz Capital Partners и структуры А. Усманова) была предложена кодировка двухмерным кодом Data Matrix. Предполагается, что изготовители товара будут приобретать готовые марки здесь.
Всем предприятиям в цепочке завод — конечный потребитель необходимо иметь специальное оборудование для считывания информации с марки, а также программное обеспечение для ее обработки. Расходы на это еще предстоять подсчитать.
Так как маркировка определенных групп продовольственных товаров будет обязательной в любом случае, предприятиям розничной торговли без таких нововведений не обойтись.
Для предприятий розничной торговли могут возникнуть дополнительные расходы, если кассы оснащены автономными аппаратами. Такие устройства не имеют точки подключения 2D-сканера. Следовательно, возникает необходимость в приобретении фискального регистратора.
Кроме этого, у работников торговых точек, будет уходить больше времени на приемку товара. Чтобы занести его в базу, понадобиться просканировать 3 кода (обычный товарный код, Data Matrix и код для ветеринарного учета). Возможно, это вызовет необходимость в расширении штата учетных сотрудников.
То есть, для выполнения правительственных требований по обязательной маркировке товара предприятие розничной торговли несет дополнительные расходы в следующих направлениях:
- приобретение оборудования;
- покупка и установка программного обеспечения;
- настройка электронного документооборота;
- обучение персонала работе с новым ПО и использование сканера.
В новом законодательстве не предусмотрено покрытие расходов, связанных с обязательной маркировкой товара со стороны государства.
Как это все будет работать?
Как уже стало ясно, в системе обязательной маркировки молочной продукции будут участвовать все — производители, перекупщики, импортеры, конечные розничные точки. Следовательно, все игроки должны заранее подготовиться к грядущим изменениям. Принцип действия системы можно увидеть на примере ЕГАИС по учету алкогольной продукции.
Следовательно, все изготовители молока и его производных, подлежат обязательной регистрации в ГИС (государственная информационная система). Ее оператором выступает Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), который как раз и разрабатывает марки с кодами.
Общей маркировки для каждого бренда не будет. Придется приобретать индивидуальный код для каждого отдельного вида продукции. Кроме того, для доступа к общей системе, каждый участник должен будет приобрести электронную подпись. Будет ли ее выдача платной, пока неизвестно (скорее всего нет).
Каждый этап передвижения продукции будет сопровождать передачей данных в ЦРПТ. То есть каждый участник цепочки производитель — конечный покупатель передает в центр информацию о поступлении товара на склад и его последующей реализации. Первоначальная информация идет от производителя и, если ее не окажется в центре, дальнейшее передвижение продукции может быть заблокировано. Для всего этого понадобится дополнительное программное обеспечение и оборудование.
При этом требования закона об обязательной маркировке распространяется на все формы хозяйствования. Участвовать в процессе обязаны как индивидуальные предприниматели, так и крупные холдинги. Форма налогообложения и объемы оборота не влияют на интеграцию в ГИС или «Меркурий».
По материалам порталов «РБК», «Бизнес.Ру».
